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唐縣人民政府辦公室關于印發《唐縣獸用“抗菌藥”專項整治行動實施方案》的通知
發布時間:2019-09-23     信息發布人:管理員

唐縣人民政府辦公室文件


唐政辦〔2019〕120號


唐縣人民政府辦公室

關于印發《唐縣獸用“抗菌藥”專項整治行動

實施方案》的通知


各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門:

  《唐縣獸用“抗菌藥”專項整治行動實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。



唐縣人民政府辦公室

2019年9月5日


唐縣獸用“抗菌藥”專項整治行動

實 施 方 案


  自2017年以來,我縣不斷加強獸用抗菌藥管理,通過宣傳發動、集中整治、監管監測等手段,進一步規范獸用抗菌藥合理使用行為,有效遏制非法使用禁用限用藥物和執行休藥期行為。隨著養殖業特別是肉羊養殖規模的不斷擴大,濫用抗菌藥現象有所抬頭,為確保動物產品質量安全,確保產業健康發展,決定在“雙節”期間開展一次集中整治行動,自2019年8月底開始至2019年10月底結束,在全縣范圍內集中開展獸用抗菌藥專項整治行動。根據《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》《飼料與飼料添加劑管理條例》、《飼料藥物添加劑使用規范》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等有關法律法規規定,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  以突出問題整治為核心,以落實主體責任為重點,以提高獸用抗菌藥物科學規范使用水平為根本,以確保動物產品質量安全,保障人民群眾身體健康,提高群眾滿意率為目標,通過系統、全面、綜合治理,提升獸用抗菌藥濫用及非法獸藥管控能力,提高我縣畜禽健康養殖水平,促進養殖業持續健康發展,努力確保不發生重大動物產品質量安全事件。

  二、整治目標

  進一步規范獸用抗菌藥經營和使用行為;增強經營和使用主體誠信自律意識、守法意識、質量責任意識;嚴厲打擊獸用抗菌藥和禁用藥物的經營、使用環節的違法行為;加大養殖環節使用抗生素整治力度,依法查處一批違法違規行為;及時公布典型案例,嚴懲不法分子,保障農產品質量安全,維護廣大人民群眾舌尖上的安全。

  三、整治重點

 ?。ㄒ唬┲攸c環節。養殖環節,屠宰加工環節,獸藥、飼料及飼料添加劑生產經營環節。

 ?。ǘ┲攸c產品。四環素類獸用抗菌藥及未經農業部批準使用的獸用抗菌藥,以及禁用和假劣藥物飼料添加劑等。

 ?。ㄈ┲攸c對象。本次專項整治行動主要對象為肉牛、生豬、肉羊、蛋雞養殖場(小區),以肉羊為主;獸藥、飼料、飼料藥物添加劑生產經營企業,以經營企業為主。

 ?。ㄋ模┲攸c任務。

  1、加強獸用抗菌藥經營環節監管。全面落實獸用處方藥管理制度,加大執法力度,對轄區內獸藥經營企業進行拉網式檢查。嚴厲查處無證經營、超范圍經營、購銷記錄不完整以及銷售假劣獸用抗菌藥、含量標注不清的飼料藥物添加劑等違法違規經營行為。對檢查中發現的假劣獸用抗菌藥,要依法清繳銷毀并追根溯源。對銷售未經批準的獸用抗菌藥的行為,拆零銷售獸用抗菌原料藥的行為,不按規定銷售獸用處方藥的行為,要嚴格依法查處。

  2、加強飼料生產經營環節的監管。嚴格落實《飼料及飼料添加劑管理條例》,加大轄區內飼料生產企業使用藥物飼料添加劑行為的監管,重點檢查是否嚴格按照《飼料藥物添加劑使用規范》生產,嚴厲打擊飼料生產過程中直接添加獸用抗菌藥原料藥和禁用獸藥的行為,添加藥物飼料添加劑以外的獸用抗菌藥及其它獸藥的行為,超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。飼料及飼料添加劑經營環節重點檢查飼料、獸藥混銷、飼料及飼料添加劑標簽標注成分含量不清、所銷產品與產品標簽標注不一致等行為。對在檢查過程中發現的可疑產品要就地封存、抽樣送檢。

  3、規范養殖企業獸用抗菌藥使用行為。積極開展安全用藥宣傳和培訓活動,將安全用藥知識宣傳到村、普及到戶、落實到企業,防止濫用、亂用、誤用獸用抗菌藥。加大轄區內生豬、肉牛、肉羊養殖場(戶)指導和巡查力度,重點檢查所使用獸用抗菌藥的合法性,發現假劣獸用抗菌藥要依法收繳。督促養殖者落實用藥記錄制度、休藥期制度和處方藥管理制度,提升科學用藥水平。嚴厲打擊畜禽養殖環節使用國家禁止使用的獸用抗菌藥的行為,使用人用抗菌藥的行為,超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥物的行為。對不執行休藥期、不填寫養殖檔案獸藥使用記錄、直接使用獸用原料藥的行為要依法處理并責令整改,整改期間禁止活畜出欄。

  4、加強屠宰加工環節獸用抗菌藥殘留監控。繼續實施“瘦肉精”、“抗生素”逢宰必檢制度,對獸用抗菌藥(四環素類)殘留實施宰前快速抽檢,抽檢比例不低于2%,最低不少于1頭(只),并認真填寫《動物屠宰環節“獸用抗菌藥”檢測情況登記表》,經檢測獸用抗菌藥殘留超標動物不得上線屠宰,不得出具檢疫證明。責令返回執行休藥期規定,杜絕不合格產品進入流通環節。

  5、加強活體外運監管。各基層動監部門要加大檢查力度,嚴格執行產地檢疫、檢測同步進行,全力抓好本區域出欄動物管理,在做好瘦肉精檢測的同時,抓好抗生素檢測,抽檢比例不低于2%。一經發現超標現象,不得出具檢疫證明,并監督做好勸返執行休藥期規定。對逃避檢疫責任人納入誠信體系管理。杜絕隔山開票現象,一經發現,嚴格問責。

  通過專項整治行動,使畜禽養殖環節、屠宰環節、獸藥經營環節、飼料及飼料添加劑生產經營環節的主體責任進一步落實,監管水平進一步提升,獸藥、飼料經營秩序,畜禽養殖環節的使用行為進一步規范,假劣獸藥生產經營行為得到有效遏制,禁用獸藥基本杜絕,確保我縣尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品不用于食品消費,群眾滿意度不斷提升。

  四、職責分工

  嚴格落實食品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任制。各鄉鎮和相關部門要協調聯動、全力配合,加大聯合執法力度和鄉鎮綜合執法力度,確保我縣畜產品質量安全。

農業農村局:負責加強對獸藥經營門市、規模養殖場(戶)和飼料生產經營企業的監管;負責活體外運和屠宰前的抽查檢測工作;依法對畜禽養殖場(戶)養殖檔案記錄是否真實全面、用藥是否規范、執行休藥期制度等行為進行監督檢查。

  市場監管局:負責加強對人用抗菌藥品的監督管理,嚴厲查處無證經營和人用藥用于治療動物疫病行為;對流通環節畜產品獸藥殘留實施預警監測。

  公安局:負責排除在專項整治行動中遇到的各種阻礙和干擾執法檢查的違法違規行為。

  財政局:負責保障專項整治、抽樣檢測和立案查處等工作的專項經費。

  融媒體中心:負責做好輿論宣傳,堅持正面報道為主,及時曝光反面典型,營造良好氛圍。

  各鄉鎮:要按照屬地管理,分級負責的工作要求,加大鄉鎮綜合執法力度,立足本地實際,落實監管責任。按時限要求完成轄區內養殖戶、獸藥、飼料經營門市的排查并按時報整治工作領導小組辦公室。

  五、工作步驟

 ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(9月2日-9月5日)。各鄉鎮、相關部門按照全縣統一安排部署,召開動員會議,制定具體實施方案,細化整治目標任務,明確工作要求,迅速開展工作。積極組織開展宣傳警示教育活動,通過多種形式向飼料、獸藥生產經營企業、肉牛、肉羊、生豬養殖場(戶)屠宰場(點)等生產經營主體宣傳有關法律法規和專項整治行動內容,增強生產經營者遵紀守法意識,督促落實主體責任。

 ?。ǘ┘兄卫黼A段(9月5日-10月30日)。組織開展拉網式監督檢查和監測行動,對轄區內的飼料、獸藥生產經營企業、肉牛、肉羊、生豬養殖場(戶)、屠宰場(點)等生產經營主體進行拉網式檢查,對規模肉牛、肉羊、生豬養殖場和屠宰場進行重點檢查,發現不落實質量安全制度及非法使用未經農業部批準使用的抗菌藥行為依法從嚴處理,對活體外運和屠宰前獸用四環類抗菌藥殘留檢測超標動物不得出欄或屠宰。

  本次行動縣“兩辦”督查室、縣委巡查組將對各鄉鎮專項整治行動進展和實施效果進行督查。各鄉鎮及相關部門要認真總結本轄區、本部門的專項整治行動情況,及時報送縣農業農村局??h農業農村局負責對全縣專項整治行動情況進行全面評估總結,上報縣政府。

  六、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持從保增長、保民生、保穩定的高度,深刻認識開展違禁獸藥、獸用抗菌藥濫用專項整治行動的重大意義。加強領導,統一部署。成立由主管副縣長任組長,農業農村局、財政局、市場監督管理局、公安局、融媒體中心及各鄉鎮主管負責同志為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由農業農村局局長兼任,及時研究解決專項整治行動中的重大問題及突發事件。

 ?。ǘV泛宣傳發動。要充分利用新聞媒體,通過張貼標語、懸掛橫幅、發放明白紙、告知書、喇叭廣播等多種有效形式,廣泛宣傳發動,在全社會營造“人人知道危害,時時警鐘長鳴,處處規范行為”的獸用抗菌藥專項整治氛圍。

 ?。ㄈ娀綄Э己?。農產品質量安全工作納入各有關鄉鎮、部門年度績效考核范圍,實行農產品質量安全一票否決制??h兩辦督查室要加大督查力度,對督導檢查中發現責任落實不到位、工作措施不得力等問題要通報批評、限時整改,并及時上報縣委、政府主要領導,確保各項工作落到實處。

                             


唐縣人民政府辦公室
2019年9月6日 

                               

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